В Мосгордуму внесен законопроект, регламентирующий введение в столице зон ограниченного въезда автомобилей. Необходимость нововведения объясняется заботой о городской экологии, а перечень таких зон предлагается утверждать мэрии Москвы. Эксперты считают, что законопроект является продолжением кампании Юрия Лужкова по борьбе с пробками, и говорят, что в этот раз "мэр просто решил зайти с экологии", пишет "Коммерсант".
Законопроект "О регулировании передвижения автотранспортных средств на отдельных городских территориях" внесла в Мосгордуму фракция "Единая Россия". Этот документ впервые вводит в законодательную практику понятие зон ограниченного доступа автотранспорта - "территории, подверженные сверхнормативной техногенной нагрузке".
Какие именно зоны считаются техногенными сверх нормы, в документе не поясняется, но в нем говорится, что въезд в них будет либо полностью запрещен, либо разрешен лишь в определенное время суток или дней недели или "в зависимости от технических характеристик автомобиля". Беспрепятственным въездом в такие зоны смогут пользоваться проживающие в них граждане, оперативные службы и кортежи чиновников, "сопровождаемые органами внутренних дел".
Этот законопроект во многом повторяет инициативу департамента природопользования столичной мэрии, рассматривавшуюся в Мосгордуме осенью прошлого года, отмечает издание. Однако документ единороссов отличается тем, что в нем прямо указывается: перечень зон ограниченного въезда, равно как и дополнительные ограничения, будет утверждать отдельным постановлением правительство Москвы, то есть депутаты мэрии смогут объявлять зонами техногенных аномалий любые части города, указывает газета.
При этом в пояснительной записке к законопроекту прямо указывается, на что ориентируются власти Москвы: авторы инициативы подробно анализируют опыт властей Лондона, которые ввели в 2003 году платный въезд в центр города, контролируемый видеокамерами. В документе приводятся следующие данные: мэрия британской столицы ежегодно получает с этой системы 200 млн фунтов стерлингов при тратах 100 млн фунтов.
Издание отмечает, что данная инициатива вносится в Мосгордуму на фоне принятых в первом чтении федеральным парламентом поправок в Кодекс об административных правонарушениях РФ, позволяющих фиксировать проступки водителей с помощью камер слежения.
Глава комиссии Мосгордумы по экологической политике Вера Степаненко заявила, что идея контролирования водителей, въезжающих в зоны ограниченного доступа, с помощью видеокамер уже обсуждалась с ГИБДД. "Техническая возможность для этого есть, - заявила она. - И вообще, контроль должен быть только технический, ведь у сотрудников ГИБДД всегда будет субъективное мнение по поводу каждого нарушителя".
Он пояснила, что ограничивать въезд власти, скорее всего, начнут с Серебряного Бора и "других природоохранных зон", но в перспективе планируют добраться и до центра города. "Переход будет поэтапный, в несколько лет, поскольку население психологически к этому пока не готово. И к платному въезду в центр тоже нужно готовить народное сознание, - отметила Степаненко. - Ограничения доставят неудобства, но горожане будут вынуждены пойти на обременение, иначе нельзя".
Эксперты же считают законопроект продолжением кампании столичного мэра Юрия Лужкова по борьбе с пробками. "Мэр запретил въезд грузовых машин в пределы Третьего кольца, лучше не стало, вернули эвакуаторы и ограничили стоянку по четным и нечетным дням, тоже не помогло. Теперь Юрий Лужков решил зайти с экологии", - уверен глава Московской коллегии правовой защиты автомобилистов Виктор Травин. "Власти теперь делают упор на заключение экологов, а они наверняка скажут, что неблагоприятны районы, которые мы все хорошо знаем. Все это делается для того, чтобы убрать машины из центра города", - считает Травин.
"Статья 55 Конституции РФ предусматривает, что права граждан могут ограничиваться только федеральным законом, а ограничение проезда в том или ином месте является ограничением прав граждан, - пояснил полномочный представитель правительства РФ в Конституционном, Верховном и Высшем арбитражном судах Михаил Барщевский. - Говорить о том, что сама инициатива Мосгордумы незаконна, нельзя, но законной ли будет система "закон плюс постановление", имеются большие сомнения - в правительстве Москвы могут многое напридумывать".
